O acordo político provisório alcançado hoje pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho sobre a nova Política Agrícola Comum introduz uma PAC mais justa, mais ecológica, mais amiga dos animais e mais flexível. Ambições ambientais e climáticas mais elevadas, alinhadas com os objetivos do Pacto Ecológico Europeu, devem ser implementadas a partir de janeiro de 2023. A nova PAC também irá garantir uma distribuição mais justa do apoio do PAC, especialmente para pequenas e médias propriedades familiares e jovens agricultores.

Com base em regras mais simples estabelecidas a nível da UE, cada Estado-Membro irá preparar um plano estratégico para implementar a política nos próximos cinco anos. Isso permitirá que eles levem em consideração as condições locais e se concentrem no desempenho.

O Vice-Presidente Executivo Timmermans disse: “ Ao longo das negociações, a Comissão tem trabalhado para uma nova Política Agrícola Comum que possa apoiar o Pacto Ecológico Europeu. O acordo alcançado hoje marca o início de uma mudança real na forma como praticamos a agricultura na Europa. Nos próximos anos, protegeremos as terras úmidas e turfeiras, dedicaremos mais terras agrícolas à biodiversidade, impulsionaremos a agricultura orgânica, abriremos novas fontes de renda para os agricultores por meio da agricultura de carbono e começaremos a corrigir as desigualdades na distribuição de suporte de renda. ” 

O Comissário da Agricultura, Janusz Wojciechowski, disse: “ Estou satisfeito por termos chegado a um acordo político sobre uma nova PAC a tempo de sua implementação no início de 2023. A nova PAC combina ambições ambientais, climáticas e de bem-estar animal mais elevadas com uma distribuição de pagamentos mais justa , especialmente para a agricultura familiar de pequeno e médio porte, bem como para os jovens agricultores. Conto agora com os Estados-Membros para desenvolverem planos estratégicos ambiciosos da PAC que estejam em consonância com os nossos objectivos e que proporcionem os instrumentos adequados para apoiar os nossos agricultores na transição para um sistema alimentar sustentável. ”

Uma PAC mais justa

• Pela primeira vez, a PAC incluirá a condicionalidade social , o que significa que os beneficiários da PAC terão de respeitar elementos da legislação social e laboral europeia para receber fundos da PAC.
• A redistribuição do apoio à renda será obrigatória. Os Estados-Membros redistribuirão pelo menos 10% em benefício das explorações agrícolas mais pequenas e devem descrever no seu plano estratégico como o pretendem fazer.  
• O apoio aos jovens agricultores terá um novo nível mínimo obrigatório de 3% dos orçamentos dos Estados-Membros para o apoio ao rendimento da PAC aos jovens agricultores (agricultores até 40). Isso poderia cobrir o apoio ao rendimento, investimento ou ajuda inicial para jovens agricultores.

Uma PAC mais verde

A nova PAC apoiará a transição para uma agricultura mais sustentável, com maior ambição em termos de clima, meio ambiente e bem-estar animal. Isso permitirá a implementação por meio dos Planos Estratégicos Nacionais em linha com o Pacto Ecológico Europeu e suas estratégias Farm to Fork e Biodiversidade. Também apresenta novas ferramentas que, combinadas com a nova forma de trabalhar, permitirão um desempenho ambiental, climático e de bem-estar animal mais eficiente e mais bem direcionado:

• Coerência com o Pacto Ecológico Europeu: A nova PAC integrará totalmente a legislação ambiental e climática da UE. Os Planos PAC irão contribuir para as metas das Estratégias Farm to Fork e Biodiversidade, e serão atualizados para levar em consideração as mudanças na legislação ambiental e climática do Pacto Ecológico Europeu.
• Condicionalidade: os requisitos mínimos que os beneficiários da PAC têm de cumprir para receber apoio são agora mais ambiciosos. Por exemplo, em cada fazenda pelo menos 3% das terras aráveis ​​serão dedicadas à biodiversidade e a elementos não produtivos, com a possibilidade de receber um apoio via ecoschemes para atingir 7%. Todas as zonas húmidas e turfeiras serão protegidas.
• Os ecossistemas serão obrigatórios para os Estados-Membros oferecerem. Este novo instrumento voluntário recompensará os agricultores pela implementação de práticas amigas do ambiente e do clima (agricultura orgânica, agroecologia, manejo integrado de pragas, etc.), bem como melhorias no bem-estar animal. Os Estados-Membros devem atribuir pelo menos 25% do seu orçamento de apoio ao rendimento a ecoschemes, um total de 48 mil milhões de euros do orçamento de pagamentos diretos.
• Pelo menos 35% dos fundos de desenvolvimento rural serão atribuídos a compromissos agroambientais, que promovem práticas ambientais, climáticas e de bem-estar animal.
• O orçamento da PAC deve contribuir significativamente para as despesas gerais da União em matéria de clima. Para garantir um cálculo realista e sólido, até 2025 a Comissão irá propor uma abordagem nova e diferenciada que vai além dos métodos existentes.

Uma PAC mais flexível

O novo PAC introduz uma nova forma de trabalho, em que cada Estado-Membro redigirá um plano estratégico nacional da PAC descrevendo como os objetivos da PAC, bem como os objetivos do Pacto Ecológico Europeu, conforme descritos nas Estratégias de Exploração Agrícola e Biodiversidade, serão alcançados.

Além disso, o novo PAC se concentra no desempenho graças a:

• Regras mais simples a nível da UE.

• Um relatório anual de desempenho a apresentar pelos Estados-Membros à Comissão a partir de 2024, complementado por uma reunião anual de revisão.
• A Comissão irá rever o desempenho dos planos estratégicos da PAC em 2025 e 2027, a que será seguida, quando necessário, um pedido de intervenção da Comissão aos Estados-Membros.
• Um conjunto de indicadores comuns para monitorizar a implementação do PAC e avaliar o desempenho dos planos estratégicos do PAC.

Fortalecimento da posição dos agricultores em um setor agroalimentar competitivo

• A nova PAC mantém uma orientação geral para o mercado , com as explorações agrícolas da UE a funcionar de acordo com os sinais do mercado, tirando partido das oportunidades fora da UE resultantes do comércio.
• Além disso, reforça a posição dos agricultores na cadeia de abastecimento alimentar, ao expandir as possibilidades de eles unirem forças, inclusive por meio de certas exceções à lei da concorrência.
• Uma nova reserva agrícola será introduzida para financiar medidas de mercado em tempos de crise, com um orçamento anual de pelo menos 450 milhões de euros.

Próximos passos

A nova PAC, que abrange três regulamentos (regulamentos horizontais, do plano estratégico e da organização comum de mercado), tem de ser formalmente aprovada pelo Parlamento Europeu e adotada pelo Conselho antes de entrar em vigor.

Quanto aos planos estratégicos da PAC, os Estados-Membros têm até 31 de dezembro de 2021 para apresentar os seus projetos de planos. A Comissão terá então seis meses para avaliar e aprovar os planos, que entrarão em vigor no início de 2023.

Enquadramento

A Comissão apresentou as suas propostas para a reforma da PAC  em 2018, introduzindo uma abordagem mais flexível, baseada no desempenho e nos resultados que tem em conta as condições e necessidades locais, ao mesmo tempo que aumenta as ambições da UE em termos de sustentabilidade.

O Parlamento Europeu e o Conselho chegaram a acordo quanto às suas posições de negociação sobre a reforma da PAC, respetivamente, em 23 e 21 de outubro de 2020, conduzindo ao início dos trílogos em 10 de novembro de 2020. 

A Comissão publicou as estratégias "Do Prado ao Prato" e Biodiversidade em maio de 2020. Estas duas estratégias foram apresentadas no contexto do Pacto Ecológico Europeu para permitir a transição para uma maior sustentabilidade dos nossos sistemas alimentares e para combater os principais motores da perda de biodiversidade.

Fonte: Comissão Europeia